進入盛夏，京津冀地區(qū)不少縣市區(qū)正在做一件大事——推進氣代煤、 電代煤清潔取暖工程。
推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，事關(guān)民生福祉，事關(guān)綠色發(fā)展。
近幾年來，我先后多次參加有關(guān)霧霾成因、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題調(diào)研活動，對大氣改善環(huán)境質(zhì)量問題關(guān)注較多。今年全國兩會期間，針對解決燃煤污染問題，我提出了利用風光電供熱助力采暖季大氣質(zhì)量改善的提案，得到政府有關(guān)部門的重視。特別是最近半年時間里，由于河北省政協(xié)把推進清潔取暖作為今年“1號提案”的主題并加以督辦，我自己對推進氣代煤、 電代煤工作做了更多的調(diào)研。
京津冀推進氣代煤、電代煤工程的重頭戲在河北，難點在農(nóng)村。雖然目前河北各地氣代煤、電代煤工程正迅速推進，也取得可喜的階段性成果，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)工作中還存在著一些需要研究解決的問題。比如，氣代煤、電代煤運營成本偏高、改造資金不足、一些地方工程監(jiān)管不規(guī)范、少部分群眾響應配合不夠等等。有一位村干部就反映，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人多數(shù)都外出打工經(jīng)商了，留守在家的基本上都是老人和兒童，對用氣、用電常識了解很少。他擔心改氣改電后，如果沒有專業(yè)人員做服務指導，會有群眾不敢用，或設備出故障沒人幫助處理。
無疑，氣代煤、電代煤是功在當前、利在長遠的惠民利民工程，同時也是一場能源應用的革命。這項工作涉及千家萬戶，存在的這些問題如不加以認真研究、妥善解決，不僅會影響工程進度和質(zhì)量，還有可能使這項工程的惠民利民性打折扣，甚至影響群眾正常生產(chǎn)生活。
要切實把北方地區(qū)氣代煤、 電代煤工程辦成民心工程，必須以民心為我心，從群眾關(guān)心的具體“小事”入手，注意抓好以下幾項工作——
要積極回應群眾對工程安全質(zhì)量的關(guān)注，嚴格加強工程質(zhì)量監(jiān)管。從規(guī)劃設計到招標建設，從材料采購到安裝入戶，氣代煤、電代煤工程從起始到驗收交工的每一項目、每個環(huán)節(jié)，都要明確質(zhì)量監(jiān)管的主體責任。要根據(jù)國家相關(guān)標準要求，探索建立縣級政府主體責任體系、市直部門監(jiān)管體系和市場主體服務體系，形成縣鄉(xiāng)村三級和各級部門之間協(xié)調(diào)配合、密切合作的安全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。尤其要抓好入戶管網(wǎng)建設，確保“最后一公里”質(zhì)量安全，讓氣代煤、 電代煤成為群眾放心工程。
要充分考慮群眾對氣代煤、電代煤改造成本及運行費用負擔能力，研究出臺財政支持、有關(guān)補貼和優(yōu)惠政策。國家和各相關(guān)省區(qū)市都出臺了財政支持氣代煤、電代煤工作的政策，但統(tǒng)一的財政支持和補貼，仍不能滿足有些農(nóng)村的農(nóng)戶需求，還需要差別化政策。應在進一步加大財政支持力度的同時，與扶貧攻堅政策相結(jié)合，區(qū)分不同情況，使支持政策向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟困難戶傾斜，盡量降低他們的經(jīng)濟負擔。
要針對農(nóng)村群眾用氣用電知識和能力需求，積極做好保障服務。大力普及科學使用氣代煤、電代煤的相關(guān)知識和技能，安排人員進村入戶，抓好安全教育培訓。相關(guān)企業(yè)要分區(qū)劃片設置專業(yè)服務機構(gòu)和專門技術(shù)人員，加強日常檢修和維護。形成確保群眾用氣用電安全、便利的長效保障機制。